Part 1: Giải Thích Đơn Giản Cho Trẻ 5 Tuổi

Chính sách tài khóa giống như khi bố mẹ quyết định mua đồ chơi cho con hoặc tiết kiệm tiền. Khi bố mẹ mua nhiều đồ chơi, con vui và chơi nhiều hơn. Nhưng nếu bố mẹ tiết kiệm tiền, con có thể không có nhiều đồ chơi mới, nhưng sau này có thể có nhiều tiền hơn để mua những thứ lớn hơn.

Part 2: Giải Thích Cho Trẻ 12 Tuổi

Chính sách tài khóa là cách mà chính phủ sử dụng tiền của mình để ảnh hưởng đến nền kinh tế. Khi nền kinh tế không tốt, chính phủ có thể giảm thuế hoặc chi tiêu nhiều hơn để giúp mọi người có nhiều tiền hơn để chi tiêu. Điều này giúp các công ty bán được nhiều hàng hơn và thuê thêm người làm việc. Nhưng khi nền kinh tế quá nóng và giá cả tăng, chính phủ có thể tăng thuế hoặc giảm chi tiêu để làm chậm lại mọi thứ.

Khái niệm chính xác

Chính Sách Tài Khóa Là Gì?

Chính sách tài khóa đề cập đến việc sử dụng chi tiêu của chính phủ và các chính sách thuế để ảnh hưởng đến các điều kiện kinh tế, đặc biệt là các điều kiện kinh tế vĩ mô. Những điều này bao gồm tổng cầu về hàng hóa và dịch vụ, việc làm, lạm phát và tăng trưởng kinh tế. Trong thời kỳ suy thoái, chính phủ có thể giảm thuế hoặc tăng chi tiêu để khuyến khích nhu cầu và thúc đẩy hoạt động kinh tế. Ngược lại, để chống lại lạm phát, chính phủ có thể tăng thuế hoặc cắt giảm chi tiêu để làm nguội nền kinh tế. Chính sách tài khóa thường được so sánh với chính sách tiền tệ, được thực hiện bởi các ngân hàng trung ương và không phải là các quan chức chính phủ được bầu chọn.

Những Điểm Chính

• Chính sách tài khóa đề cập đến việc sử dụng chi tiêu của chính phủ và các chính sách thuế để ảnh hưởng đến các điều kiện kinh tế.
• Chính sách tài khóa chủ yếu dựa trên ý tưởng của nhà kinh tế học người Anh John Maynard Keynes.
• Keynes lập luận rằng các chính phủ có thể ổn định chu kỳ kinh doanh và điều tiết sản lượng kinh tế thay vì để thị trường tự điều chỉnh.
• Chính sách tài khóa mở rộng giảm thuế hoặc tăng chi tiêu để tăng tổng cầu và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
• Chính sách tài khóa thu hẹp tăng thuế hoặc cắt giảm chi tiêu để ngăn chặn hoặc giảm lạm phát.

Hiểu Về Chính Sách Tài Khóa

Chính sách tài khóa của Hoa Kỳ chủ yếu dựa trên ý tưởng của nhà kinh tế học người Anh John Maynard Keynes (1883-1946). Ông lập luận rằng các cuộc suy thoái kinh tế là do thiếu hụt trong chi tiêu tiêu dùng và đầu tư kinh doanh, các thành phần của tổng cầu. Keynes tin rằng các chính phủ có thể ổn định chu kỳ kinh doanh và điều tiết sản lượng kinh tế bằng cách điều chỉnh chi tiêu và chính sách thuế để bù đắp cho những thiếu hụt của khu vực tư nhân. Các lý thuyết của ông được phát triển để đối phó với cuộc Đại Suy Thoái, điều đã thách thức các giả định của kinh tế học cổ điển rằng các biến động kinh tế tự điều chỉnh. Ý tưởng của Keynes đã có ảnh hưởng lớn và dẫn đến New Deal ở Hoa Kỳ, bao gồm chi tiêu lớn cho các dự án công trình công cộng và các chương trình phúc lợi xã hội.

Trong kinh tế học Keynes, tổng cầu hoặc chi tiêu là yếu tố thúc đẩy hiệu suất và tăng trưởng của nền kinh tế. Tổng cầu bao gồm chi tiêu tiêu dùng, chi tiêu đầu tư kinh doanh, chi tiêu ròng của chính phủ và xuất khẩu ròng.

Hành Vi Biến Đổi Của Khu Vực Tư Nhân

Theo các nhà kinh tế học Keynes, các thành phần khu vực tư nhân của tổng cầu quá biến đổi và quá phụ thuộc vào các yếu tố tâm lý và cảm xúc để duy trì tăng trưởng bền vững trong nền kinh tế. Sự bi quan, sợ hãi và không chắc chắn giữa người tiêu dùng và doanh nghiệp có thể dẫn đến các cuộc suy thoái và khủng hoảng kinh tế. Hơn nữa, sự hưng phấn quá mức của khu vực công trong thời kỳ tốt đẹp có thể dẫn đến một nền kinh tế quá nóng và lạm phát. Tuy nhiên, các nhà kinh tế học Keynes tin rằng thuế và chi tiêu của chính phủ có thể được quản lý một cách hợp lý và được sử dụng để chống lại những thái quá và thiếu hụt của chi tiêu tiêu dùng và đầu tư của khu vực tư nhân nhằm ổn định nền kinh tế.

Hành Động Tài Khóa Sửa Chữa Của Chính Phủ

Khi chi tiêu của khu vực tư nhân giảm, chính phủ có thể chi tiêu nhiều hơn hoặc giảm thuế để trực tiếp tăng tổng cầu. Khi khu vực tư nhân quá lạc quan và chi tiêu quá nhiều, quá nhanh vào tiêu dùng và các dự án đầu tư mới, chính phủ có thể chi tiêu ít hơn hoặc tăng thuế để giảm tổng cầu. Điều này có nghĩa là để giúp ổn định nền kinh tế, chính phủ nên chạy thâm hụt ngân sách lớn trong thời kỳ suy thoái kinh tế và chạy thặng dư ngân sách khi nền kinh tế đang phát triển. Đây được gọi là các chính sách tài khóa mở rộng hoặc thu hẹp, tương ứng.

Ví Dụ Về Chính Sách Tài Khóa

Trong cuộc Đại Suy Thoái những năm 1930, tỷ lệ thất nghiệp ở Hoa Kỳ tăng lên 25% và hàng triệu người đứng xếp hàng để nhận thực phẩm. Sự khốn khổ dường như vô tận. Tổng thống Franklin D. Roosevelt quyết định thực hiện một chính sách tài khóa mở rộng. Ông đã khởi động New Deal của mình ngay sau khi nhậm chức. Nó tạo ra các cơ quan chính phủ mới, chương trình việc làm WPA và chương trình An sinh Xã hội, vẫn tồn tại đến ngày nay. Những nỗ lực chi tiêu này, kết hợp với chính sách chi tiêu mở rộng liên tục của ông trong Thế chiến II, đã kéo đất nước ra khỏi cuộc Đại Suy Thoái.

Các Loại Chính Sách Tài Khóa

Chính Sách Mở Rộng và Công Cụ

Để minh họa cách chính phủ có thể sử dụng chính sách tài khóa để ảnh hưởng đến nền kinh tế, hãy xem xét một nền kinh tế đang trải qua suy thoái. Chính phủ có thể phát hành các khoản hoàn thuế kích thích để tăng tổng cầu và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Lý do đằng sau cách tiếp cận này là khi mọi người trả thuế thấp hơn, họ có nhiều tiền hơn để chi tiêu hoặc đầu tư, điều này thúc đẩy nhu cầu cao hơn. Nhu cầu đó dẫn đến các công ty thuê thêm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, và gây ra sự cạnh tranh khốc liệt cho lao động. Đổi lại, điều này làm tăng lương và cung cấp cho người tiêu dùng nhiều thu nhập hơn để chi tiêu và đầu tư. Đó là một chu kỳ tốt hoặc vòng phản hồi tích cực.

Thay vào đó, thay vì giảm thuế, chính phủ có thể tìm cách mở rộng kinh tế bằng cách tăng chi tiêu (mà không tăng thuế tương ứng). Xây dựng thêm đường cao tốc, chẳng hạn, có thể tăng việc làm, đẩy nhu cầu và tăng trưởng lên. Chính sách tài khóa mở rộng thường được đặc trưng bởi chi tiêu thâm hụt. Chi tiêu thâm hụt xảy ra khi chi tiêu của chính phủ vượt quá thu nhập từ thuế và các nguồn khác. Trên thực tế, chi tiêu thâm hụt thường là kết quả của sự kết hợp giữa cắt giảm thuế và tăng chi tiêu.

Chính Sách Thu Hẹp và Công Cụ

Đối mặt với lạm phát gia tăng và các triệu chứng mở rộng khác, chính phủ có thể theo đuổi chính sách tài khóa thu hẹp, thậm chí có thể gây ra một cuộc suy thoái ngắn để khôi phục cân bằng cho chu kỳ kinh tế. Chính phủ làm điều này bằng cách tăng thuế, giảm chi tiêu công, và cắt giảm lương hoặc việc làm trong khu vực công. Trong khi chính sách tài khóa mở rộng liên quan đến chi tiêu thâm hụt, chính sách tài khóa thu hẹp được đặc trưng bởi thặng dư ngân sách. Tuy nhiên, chính sách này hiếm khi được sử dụng, vì nó rất không được ưa chuộng về mặt chính trị.

Các nhà hoạch định chính sách công do đó đối mặt với các động lực khác nhau liên quan đến việc có nên tham gia vào chính sách tài khóa mở rộng hay thu hẹp. Do đó, công cụ ưa thích để kiềm chế tăng trưởng không bền vững thường là chính sách tiền tệ thu hẹp. Chính sách tiền tệ liên quan đến Cục Dự trữ Liên bang tăng lãi suất và kiềm chế cung tiền và tín dụng để kiềm chế lạm phát.

Hai công cụ chính sách tài khóa chính mà chính phủ Hoa Kỳ sử dụng để ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế của quốc gia là thuế suất và chi tiêu của chính phủ.

Nhược Điểm Của Chính Sách Mở Rộng

Thâm hụt gia tăng là một trong những phàn nàn được đưa ra chống lại chính sách tài khóa mở rộng. Các nhà phê bình phàn nàn rằng một lượng lớn nợ công có thể làm giảm tăng trưởng và cuối cùng tạo ra nhu cầu cho các biện pháp thắt lưng buộc bụng gây tổn hại. Nhiều nhà kinh tế đơn giản là tranh cãi về hiệu quả của các chính sách tài khóa mở rộng. Họ lập luận rằng chi tiêu của chính phủ quá dễ dàng làm giảm đầu tư của khu vực tư nhân. Chính sách mở rộng cũng rất phổ biến—đến mức nguy hiểm, theo một số nhà kinh tế. Kích thích tài khóa rất khó đảo ngược về mặt chính trị. Cho dù nó có tác động kinh tế vĩ mô mong muốn hay không, cử tri thích thuế thấp và chi tiêu công.

Do các động lực chính trị mà các nhà hoạch định chính sách phải đối mặt, có xu hướng có một sự thiên vị nhất quán đối với việc tham gia vào chi tiêu thâm hụt liên tục mà có thể được phần nào hợp lý hóa là tốt cho nền kinh tế. Cuối cùng, sự mở rộng kinh tế có thể vượt khỏi tầm kiểm soát. Lương tăng dẫn đến lạm phát và bong bóng tài sản bắt đầu hình thành. Lạm phát cao và nguy cơ vỡ nợ rộng rãi khi bong bóng nợ vỡ có thể gây tổn hại nghiêm trọng cho nền kinh tế. Nguy cơ này, đến lượt nó, dẫn đến việc các chính phủ (hoặc ngân hàng trung ương của họ) đảo ngược hướng đi và cố gắng thu hẹp nền kinh tế.

Chính Sách Tài Khóa So Với Chính Sách Tiền Tệ

Chính sách tài khóa là trách nhiệm của chính phủ. Nó liên quan đến việc thúc đẩy hoặc làm chậm hoạt động kinh tế bằng cách sử dụng thuế và chi tiêu của chính phủ. Chính sách tiền tệ là lĩnh vực của Hội đồng Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ và đề cập đến các hành động được thực hiện để tăng hoặc giảm thanh khoản thông qua cung tiền của quốc gia. Theo Hội đồng Dự trữ Liên bang, các hành động này nhằm "thúc đẩy việc làm tối đa, giá cả ổn định và lãi suất dài hạn vừa phải—các mục tiêu kinh tế mà Quốc hội đã chỉ đạo Dự trữ Liên bang theo đuổi."

Các công cụ chính sách tiền tệ mà Fed sử dụng để tăng hoặc giảm thanh khoản (và ảnh hưởng đến chi tiêu và vay mượn của người tiêu dùng) bao gồm:

• Mua hoặc bán chứng khoán trên thị trường mở
• Cho vay các tổ chức lưu ký thông qua cửa sổ chiết khấu của mình
• Tăng hoặc giảm tỷ lệ chiết khấu
• Tăng hoặc giảm tỷ lệ quỹ liên bang
• Thiết lập yêu cầu dự trữ cho các ngân hàng
• Tham gia vào các hoán đổi thanh khoản ngân hàng trung ương
• Tài trợ thông qua các thỏa thuận mua lại qua đêm

Ai Quản Lý Chính Sách Tài Khóa?

Tại Hoa Kỳ, chính sách tài khóa được chỉ đạo bởi cả nhánh hành pháp và lập pháp. Trong nhánh hành pháp, Tổng thống được cố vấn bởi cả Bộ trưởng Tài chính và Hội đồng Cố vấn Kinh tế. Trong nhánh lập pháp, Quốc hội Hoa Kỳ ủy quyền thuế, thông qua luật và chi tiêu cho bất kỳ biện pháp chính sách tài khóa nào thông qua quyền lực của mình. Quá trình này liên quan đến sự tham gia, thảo luận và phê duyệt từ cả Hạ viện và Thượng viện.

Các Công Cụ Chính Của Chính Sách Tài Khóa Là Gì?

Các công cụ chính sách tài khóa được chính phủ sử dụng để ảnh hưởng đến nền kinh tế. Chúng chủ yếu bao gồm các thay đổi về mức độ thuế và chi tiêu của chính phủ. Để kích thích tăng trưởng, thuế được giảm và chi tiêu được tăng. Điều này thường liên quan đến việc vay mượn bằng cách phát hành nợ công. Để làm nguội một nền kinh tế quá nóng, thuế có thể được tăng và chi tiêu giảm.

Chính Sách Tài Khóa Ảnh Hưởng Đến Mọi Người Như Thế Nào?

Thường thì, các tác động của chính sách tài khóa không được cảm nhận đồng đều bởi mọi người. Tùy thuộc vào định hướng chính trị và mục tiêu của các nhà hoạch định chính sách, một đợt cắt giảm thuế có thể chỉ ảnh hưởng đến tầng lớp trung lưu, thường là nhóm kinh tế lớn nhất. Trong thời kỳ suy thoái kinh tế và thuế tăng, nhóm này có thể phải trả nhiều thuế hơn so với tầng lớp thượng lưu giàu có hơn.

Tương tự, khi chính phủ quyết định điều chỉnh chi tiêu của mình, chính sách của nó có thể chỉ ảnh hưởng đến một nhóm người cụ thể. Quyết định xây dựng một cây cầu mới, chẳng hạn, sẽ mang lại công việc và thu nhập nhiều hơn cho hàng trăm công nhân xây dựng. Quyết định chi tiền để xây dựng một tàu con thoi mới, mặt khác, chỉ mang lại lợi ích cho một nhóm nhỏ các chuyên gia và công ty chuyên môn, điều này sẽ không làm tăng nhiều mức độ việc làm tổng thể.

Chính Phủ Có Nên Tham Gia Vào Nền Kinh Tế Không?

Một trong những trở ngại lớn nhất mà các nhà hoạch định chính sách phải đối mặt là quyết định mức độ tham gia trực tiếp của chính phủ vào nền kinh tế và cuộc sống kinh tế của cá nhân. Thực tế, đã có nhiều mức độ can thiệp khác nhau của chính phủ trong lịch sử Hoa Kỳ. Phần lớn, người ta chấp nhận rằng một mức độ tham gia của chính phủ là cần thiết để duy trì một nền kinh tế sôi động, mà sự thịnh vượng kinh tế của dân số phụ thuộc vào.

Kết Luận

Chính sách tài khóa được chỉ đạo bởi chính phủ Hoa Kỳ với mục tiêu duy trì một nền kinh tế lành mạnh. Các công cụ được sử dụng để thúc đẩy hoạt động kinh tế có lợi là điều chỉnh thuế suất và chi tiêu của chính phủ. Khi hoạt động kinh tế chậm lại hoặc suy giảm, chính phủ có thể cố gắng cải thiện nó bằng cách giảm thuế hoặc tăng chi tiêu của mình cho các chương trình chính phủ khác nhau. Khi nền kinh tế hoạt động quá mức và lạm phát đe dọa, chính phủ có thể tăng thuế hoặc giảm chi tiêu. Tuy nhiên, cả hai đều không dễ chịu đối với các chính trị gia muốn giữ chức vụ. Do đó, vào những thời điểm như vậy, chính phủ tìm đến Fed để thực hiện hành động chính sách tiền tệ nhằm giảm lạm phát.